半岛官网入口网页版南京用首创措施破解中心城区河湖治理难题

　　半岛官网入口网页版南京用首创措施破解中心城区河湖治理难题南京市建邺区紧邻长江，水网密布，但因为高强度开发、地势低平等因素，多年来该区水质指标在省市考核中一度排名靠后。近几年，当地采取有力措施，着力破解中心城区河湖治理难题，其中不少改革措施都是全国首创。

　　近期，记者首先到南京第一座开放式活水公园--南湖公园进行了走访。南湖地区是南京市建邺区比较老的一片居民小区集中区，南湖恰恰就被这些居民小区所包围，如今走在南湖边上明显让人感觉到这里是一片世外桃源。首先，湖的四周是以芦苇为代表的各种各样水生植物，水面上，可以看到水鸡、黑天鹅和白鹭等各种各样的水鸟，水是可以清澈见底的，水底下就是各种各样的水草以及成群的鱼虾。

　　居民们说，南湖边上现在每天都有很多人在晨练、跳舞、散步，但是在四年之前南湖的水环境并不是这样的。南京市建邺区水务局工作人员陈书婷介绍说，2018年之前南湖的水质基本上标准是在V类水左右，但是经过2018年南湖水质提升工程之后，现在基本稳定在Ⅲ类水左右。

　　南京市禹贡市政建设工程公司南湖公园水体负责人丁熠华说，南湖水质提升工程主要分三部。第一步是和各大科研院所联动合作，对南湖公园整体的水质参数进行摸底排查，包括看水体里面有哪些有害藻类或者有益藻类，有了这个参数之后，他们就对水体进行水环境治理，有效消除了水棉之类的有害藻类。第二步是着力打造水下森林的景观，种植诸如苦草、轮叶黑藻、金鱼藻等沉水植物，使水下生态循环有一个良好的基础 。第三步就是在水下森林的基础上与水产专家合作，投放了诸如黑鱼、白鲢、环棱螺、黑壳虾等有益物种半岛，使整个水下森林形成了生态链闭环。2021年南湖公园全年发现了84种鸟类，其中水鸟有十几种，在此基础上，管养单位又陆续引进了4只黑天鹅与十几只水禽，其中有润州凤头白鸭、绿头麻鸭等，进一步丰富南湖公园的物种多样性，也增添了观赏性。

　　在建邺区的一个大型建筑工地，记者见到了一般建筑施工工地里面很少见到的污水处理设施，南京金水环境技术有限公司负责人周金生介绍说，这个设施主要是处理工地的基坑水，基坑水主要有两个污染物，一个是氨氮超标，另外它还含有亚铁离子。基坑水虽然水打出来是清的，经过氧气氧化过以后会变成三价铁离子，三价铁离子是黄颜色的，排到河里面会造成河道发浑、发黄。经过设备处理，氨氮和铁离子达标之后，就可以排入河道了。

　　南京市建邺区水务局水管科科长袁平表示，在此前的工作中他们发现，部分区域雨污分流建设规范，无生活污水下河，但始终存在未知污染源半岛。通过各级河长层层溯源排查，线索逐步聚焦到工地基坑水上。仪器检测显示，这些水的氨氮等数值最高超标近12倍，而且全区百分之八十的工地基坑水都存在超标，严重影响当地水质提升工作。由于国内没有明确制度法规禁止直排基坑水，处理技术也没有标准可循，更缺少市场规范和监管措施，解决这个问题的难度极大。但是水务部门还是不等不靠，最终确定了对工地基坑水通过安装水处理装置实现达标排放的思路 ，这个创新做法它是在全市、全省乃至全国都没有先例，推进的过程中异常艰难。他们一方面通过会议部署、点对点约谈、上门服务、发放一封信等形式 ，采取国有企业做表率、重大项目强引领半岛、民营企业不掉队这么一个推进格局，在全区全面推进工地通过安装水处理装置，实现达标排放 。截止到目前，建邺区全区已经累计推动48家工地通过安装水处理装置实现了达标排放，日均水处理最大的时候可以达到3万吨，实现了问题水变为清洁水，达到了活水补源的效果。

　　建邺区的一个老旧小区里，记者见到了一队污水管网的养护队伍，以往的这种养护队伍都是在市政道路上能够看到的。正在紧张忙碌的南京建邺新城房产公司片区雨污水设施管养人员李涛说，他们对雨污水管道进行管内清疏，因为老旧小区长时间不清疏的话，会造成淤积、漫溢，居民家里也会有堵塞、排水不畅等一系列问题，他们这支队伍就是专门巡查全区老旧小区雨污水节点井，防止雨污水合流下河。

　　南京市建邺区水务设施综合中心主任谢昕表示，河污治理问题在河道，根子在岸上，主要的问题都是一些来自老小区的生活污水。老旧小区建设比较久远，雨污水管道常年失管，建邺区高度重视这块工作，从下河的市政管网到小区，全方位地落实养护。全区109个老旧小区全部政府来兜底 ，每年投入了九百多万元来进行管护。他们把小区雨水管道、污水管道、雨水井、污水井都贴牌，不仅方便管养，而且方便老百姓日常在使用的时候不至于接错。为了确保这项制度的执行，区里由街道、、水务、环保等部门成立专班，每个月定期要进行检查考核。

　　在建邺区信息中心，记者在大屏上看到有很多特殊的监控录像，基本上每一个监控视频里面都有这么一个细节，有人提着桶或者什么东西，往马路牙子下面的雨水篦子里面倒东西。南京市建邺区信息中心工作人员林若思介绍说，针对基层提出的一些重难点执法的问题，他们发现对于这个雨水口偷倒污水的问题随机性大，难以7X24小时地监管，就利用现有的视频监控加上智能的算法，对这种行为进行了抓拍。前期他们针对5条小餐饮比较接多的道路，用了17个视频监控探头，视频一旦发现了以后，先是汇聚到建邺区城运中心的中台，根据它所发生的位置，自动派遣给所属街道的执法人员，直接发到执法人员的手机终端上，让执法人员非常清晰地看到这个行为到底是从哪里、哪个店家出来的。这样行为的上限一般是200元钱的处罚，但是多数还是以批评教育、责令整改的方式。投入使用三年来，总共抓拍到五百多件，第一年的时候是三百多条，第二年是一百多条，到了今年总共九十条不到，呈现逐年下降的趋势。针对雨水口倾倒餐饮污水的问题，该中心计划再增加36个点位。

　　南京市建邺区水务局水管科科长袁平表示，建邺区北部地区餐饮比较多，也比较集中，经常会发生一些沿街餐饮商铺随意倾倒污水，包括一些油渣，倾倒到雨水篦子，通过雨水管道最终排入河道，引起河道发黑发臭，周边的居民反映比较强烈。通过智慧监管系统抓拍雨水篦子违规倾倒，是建邺区的首创做法。

　　建邺区目前是典型的南京中心城区，在破解中心城区河湖治理难题上，推出了六化治理体系，即特色化路径、智慧化平台、生态化治理、多元化防汛、社会化氛围、精细化管理，这实际是针对河湖管理的六个方面难点加大改革探索：一是防止污染下河，二是强化管网养护，三是丰富河道生态，四是保障河湖安澜，五是借助科技力量，六是推广河湖文化。

　　南京市建邺区水务局局长张明浩表示，经过几年来大家共同努力，建邺全区84个水体、120公里的河道，水质已经有了明显的改善，全域基本消除了劣V类水体，基坑水处理的团体标准还填补了全国的空白，地下水管理的相关经验还获得了国家和省市的高度关注，基于三面光河道的生态盆技术的应用也获得了国家的专利，相关的一些原创的工作经验还获得了全省的认可，并且进行了全省推广。

　　随着我国城市化进程的不断推进，很多大中城市面临着巨量生活污水和工地废水的处理困难等难题，成为城市治理提升的堵点。这样的顽疾痼疾究竟应该如何破解？通过刚才这条片子，我们已经看到，建邺区作为南京的中心城区，通过大胆改革化解难题，成效非常显著，他们的六化治水方式成功探索和实践了一套可供复制推广的大中型城市治水模式，希望相关做法能够越来越多地被推广实践。